巴基斯坦：有识之士敦促成立全国少数人群独立委员会

在巴基斯坦，一联邦部长级委员会正在审议成立全国少数人群委员会的法案，法案目的在于让该委员会拥有财政和行政自主权，保障宗教少数派的权利。

审议委员会人员组成有：总理政治事务顾问、联邦省际协调部长拉纳·萨努拉·汗（Rana Sanaullah Khan）；联邦宗教事务部长乔德里·萨利克·侯赛因（Chaudhry Salik Hussain）；联邦法律部长阿扎姆·纳泽尔·塔拉尔（Azam Nazeer Tarar）；和联邦规划部长阿赫桑·伊克巴尔（Ahsan Iqbal）。

12月4日，塔拉尔在伊斯兰堡宗教事务部一次会议上发表讲话，强调应及时完成该法案。根据宗教事务部发表的声明，塔拉尔强调全国少数人群委员会必须独立于部委压力和政治干预，以求有效保障少数人群的权利。审议委员会指示法律司法部纳入与全国少数人群委员会有关的修正案。

部长级委员会也审查了宗教间和谐政策和促进宗教宽容的措施。委员会指出，已经指示宗教事务部在一周内提交该政策的最终草案。在经过委员会批准后，政策会提交至联邦内阁付诸批准。

在政府责令组成审议委员会之前，印度教国会议员拉梅什·库马尔·万克瓦尼（Ramesh Kumar Vankwani）于4月2日向国会提交了一份私人法案，名为《2024 年全国少数人群委员会法案》。包括基督教团体在内的民间社团强烈批评了该项拟议法律，认为其“软弱无力，瑕疵斑斑”。

巴基斯坦少数人群权利委员会的成员纳亚尔（Professor Dr. A.H. Nayyar）称：“相比于让全国少数人群委员会成为一宗教机构，不如政府必须为建立一独立、自主和有效的机构提供坚实法律基础。机构的建立应与巴基斯坦通过议会法案成立的其他全国人权委员会、儿童权利委员会和妇女权利委员会保持一致，确保它的独立性。”

第一次组建全国少数人群委员会是在2020年5月，它的任期已经在2023年5月完成。由于法案一直未能通过，新的委员会无法成立。

巴基斯坦最高法院在2019年1月另行成立了一少数人群委员会，由绍阿伊布·苏德勒（Dr. Shoaib Suddle）负责领导。成立该一人委员会是为了执行最高法院在2014年有关保护少数人群权利的里程碑式判决。可惜，这个委员会未能达成其成立目的。

2023年8月16日，贾兰瓦拉基督徒遇袭事件发生。苏德勒在一次有关少数人群权利的会议上发表讲话，称自己对落实最高法院的法令“无能为力”。他说，如果不改变全体国民的思想和社会态度，宗教少数群体的处境是不会发生变化的。

他说：“我不想悲观，但现实情况是我们可能无法摆脱（当前）局面。”他指责官僚机构未有对少数人群的权利给予应有的重视。

旁遮普省的基督教立法者埃贾兹·奥古斯丁（Ejaz Augustine）称，最高法院授权的委员会的失败，突显出成立一法定全国少数人群委员会的必要性。

奥古斯丁说：“自1990年以来，联邦宗教事务部通过行政命令成立多个特设全国少数人群委员会。这些委员会由于授权有限、缺乏独立性、权力和资源不足，未能在政策改革和解决侵犯少数人群权利问题上取得任何重大进展。”

他还说，只有充分授权的全国少数人群委员会才能帮助保护弱势宗教少数群体，否则改善的希望渺茫。

担任过旁遮普省人权和少数人群事务部长的奥古斯丁说：“我敦促审议委员会增加全国少人权委员会、全国妇女地位委员会和全国儿童权利委员会的代表，强化各个人权机构之间的合作，避免冗余作业，而不是将伊斯兰意识形态委员会（CII）和宗教事务部都纳入到拟议的全国少数人群委员会。”

在巴基斯坦约2.4亿人口当中，非穆斯林人口占到3%。包括基督徒在内的少数人群抱怨说，他们几乎在各个行业都受到歧视，还经常受到极端组织的袭击。他们也是渎神法的攻击目标，而在这个南亚国家，渎神法可判处死刑。

在敞开的门公布的《2024世界守望名单》列出的基督徒最难以忍受的国家中，巴基斯坦位列第七，与上一年排名相同。

源自Christian Daily International